马克思说：“（罗马帝国）到处都由罗马法官根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序都被宣布无效。”对这段话的准确理解是（）

A.法官是罗马帝国的最高统治者

B.法官滥用权力，造成社会秩序混乱

C.罗马法官建立了罗马帝国

D.罗马法稳固了帝国的政治经济基础