在饭店管理中为保证控制职能的正常发挥，应遵循什么原则？

某县一小规模纳税人，目前处于所得税免税期间，拥有闲置房屋十间，原值100万元，已提折旧80万元，公司拟利用此房屋，有以下三套方案，一是自行用于经商，装修需花费10万元，年销售额估计为200万元，二是出租给某单位用于经商，双方协议由企业提供装修，装修需花费10万元，年租金20万元，租期5年，三是向A单位投资(共担风险)，根据A单位的历年经营情况，估计有20万元的分红。当地规定，房产税原值减除30%的余额计征，请注册税务师在企业制定的三种方案中，选择综合税负率最低的方案)(不考虑印花税的影响)。