对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由（）责令改正，对于符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以惩罚。

A.当地人民政府

B.有管辖权的发证机关

C.国务院建设行政主管部门

D.省级人民政府建设行政主管部门