参考答案：D

解析：本题考查罗马法的作用。材料“须用法律来巩固”“无论在战时或平时，总是可以将国家治理得很好”说明法律能够起到维护统治的作用，是治国重要手段之一。材料主要说的是用法律来维护皇帝的权威，并非强调皇帝的权威至高无上。排除A。B、C本身说法错误。答案为D。考点：罗马法点评：罗马法是历次考试的重点内容。罗马法以《十二铜表法》为开端，以《查士丁尼民法大全》作为完备阶段，罗马法在维护罗马的统治方面发挥了积极地作用，同时对后世留下了宝贵的精神财富。罗马法的影响如罗陪审制度、律师制度等对现在影响深远。