当发生索赔事件时，按照索赔的程序，承包人首先应（）。

A.向政府建设主管部门报告

B.收集索赔证据，计算经济损失和工期损失

C.以书面形式向工程师提出索赔意向通知

D.向工程师提出索赔报告