国务院于2012年2月8日印发了《关于批转促进就业规划（2011—2015年）的通知》，这是首部由国务院批转的促进就业专项规划。规划提出，“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。
2011年4月1日起，上海市第18次调整了最低工资标准。2006年至2011年上海最低工资标准调整如下图。
（1）上图反映了哪些经济现象？
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（2）提高最低工资标准受经济发展水平、收入分配公平性、社会生产目的等因素的影响。请运用经济常识相关知识分析说明其中两个因素的影响。
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（3）运用国家性质和国家职能的相关知识分析说明上述材料。
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