采用平行承发包模式时，首先应合理地进行工程建设任务的分解。进行任务分解时应考虑的要素有( )。

A．工程情况

B．政府部门要求

C．市场情况

D．设计单位与施工单位之间的关系

E．贷款协议要求

新时期人口计生工作推进“两个统筹”是什么？