下列类型的住房中，不属于政策性住房的是()

A、公共租赁住房 

B、廉租房 

C、普通公寓 

D、经济适用住房

李某沿街张贴招工广告，巡查的城市管理综合执法队员张某当场将广告没收，二人遂发生纠扯，其间李某用拳头将张某鼻部打成轻伤。张某是城市管理综合执法队聘用的事业编制人员，不具有国家机关工作人员的正式编制。
问：李某的行为如何定性为什么