材料一：表1：我国各地区农民工数量、占全国比重、月均收入及增长率

图一：我国各地区农民工流向变化

注：以上数据摘自《国家统计局农民工监测调查报告》

（1）运用《经济生活》知识说明表1和图1反映的经济现象（5分）

材料二：网上有这样一个帖子：“我们是属于传统产业的服装厂，现在浙江本地工人越来越难招。工人工资待遇要求高，又想轻松，企业管理难度很大。有时工人工作不认真，产品品质控制不好，企业想通过罚款来达到优化管理的目的，可一罚款工人就走人不做了，加剧了企业用工难题。做企业真的好难！”

（2）结合《经济生活》的相关知识说明上述材料中企业困境的成因及对策。（10分）

公共部门人力资源福利是指什么？