“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。”这说明 [     ]

①政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切  

②有些事情政府办不了，也不该办

③政府应正确履行职能，把该管的管好            

④政府机构太少，无法履行职能

A．①②④            

B．②③④     

C．①③④      

D．①②③

试述乡镇卫生院的“枢纽”作用的功能。