服务型政府从本质上说，是一个以（）为中心的政府，人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民有权参与政府决策和执行的过程。

A、服务

B、发展

C、民众

D、权力