参考答案：

布衣是指布制的衣服，意谓平民百姓。而将相则指在政府中担任武将文臣的朝廷政府官员。西汉初朝廷向被称为「平民政府」，其臣下亦多出身自平民阶层，由是又称为「布衣将相」。如萧何为沛主吏掾，曹参为狱掾，申屠嘉为材官，陈平、陆贾等为白徒，周勃为吹鼓手，樊哙屠狗，娄敬挽车，灌婴贩缯，韩信为游民等