参考答案：

汉初丞相的权力很大，汉武帝初即位时，丞相田竟达到无视皇帝权威的地步。汉武帝为加强皇权，渐渐信用身边的近臣宠臣，他们位虽低但权重，称为「中朝」或「内朝」，而以丞相为首的机构则称为「外朝」。