“执行力”一词首次出现在2007年国务院 * * 温 * * 的政府工作报告中。从而引起人们对于政府“执行力”问题的研究、探讨。所谓“执行力”，指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。秦始皇确立的中央集权制度，较以前的分封制度相比，使政府的“执行力”大大提高，这主要是因为（   ）

A．确立了皇权至高无上的原则

B．建立起完善的行政管理体系

C．中央和郡县长官都由皇帝直接任免

D．“朝议”使政策失误有所减少