参考答案：C

解析：

中国的秦朝为了维护自己的统治，采用法家学说，采用严刑峻法，实行轻罪重罚，用暴力统治人民，使人民不敢反抗压迫。古罗马有着较为开明的政治，罗马人不仅仅把法律作为经世务实的技术工具，而将法律作为一种体现价值观念的艺术的存在。它的立法思想之一就是保证自由与平等，法是善良与公正的艺术。所以两者的出发点不同。选择C

考点：古代中国的政治制度•秦朝中央集权制度的形成•秦的暴政；古代希腊、罗马•古代希腊、罗马的政治制度•罗马法