参考答案：A

解析：

①符合题意，材料中“十一届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的决议”可体现。

②符合题意，材料中“十一届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的决议”可体现。

③不符合题意，材料中没有涉及最高立法权。

④不符合题意，政府应坚持依法行政。

因此保留①②，选择A。

考点：全国人大的性质和职能

点评：此类试题要求学生掌握全国人大的性质和职能。全国人民代表大会的性质是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常务委员会的职权：行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。本题难度适中，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。