全国土地利用总体规划和跨省、自治区、直辖市行政区域的土地利用总体规划由( )会同有关部门拟定。

A．国务院

B．国家土地管理部门

C．县级人民政府

D．省级人民政府

技术创新项目小组成员大多（）参加，但是一些重大创新项目的成员则需要挑选。

A.自愿

B.被迫

C.强制

D.以上都有可能