Is it always easier ____ friends than to keep them? [ ]

A. making

B. make

C. to make

D. made

根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关作出的下列行政行为中，纳税人不服时可以选择申请税务行政复议或者直接提起行政诉讼的有（）。

A.加收滞纳金 

B.罚款 

C.不予颁发税务登记证 

D.征收税款