新中国建立后相当长一个时期，由于意识形态等原因，美国政府采取敌视中国的政策。1979年中美正式建交后，两国关系在政治、经济、文化等方面有了长足的发展。冷战结束以来，美国政府采取既接触又遏制的对华政策，从而使中美关系一直处于既相互借重与合作、又相互制约的复杂状态。

运用所学的政治生活知识回答：

中美关系的曲折变化说明了什么？