行政立法指( )。

A．行政机关制定行政法规和行政规章的活动

B．国家机关制定有关行政管理活动的规范性文件的行为

C．行政机关制定具有普遍约束力的决定、命令的行为

D．限于国务院的立法活动

避免背题的方法是（）

A.把上一面（或几面）的正文缩去一行，同时把下一面的正文移一行上来；

B.把标题移到下一面的上端，同时把上一面（或几面）的正文伸出几行补足空白的地位，

C.实在不能补足，上一面的末端有一行空白是允许的。

D.让标题在页末占一行