2011年9月，中 * * 办公厅、国务院办公厅印发了《“十二五”时期全国保密事业发展规划，强调“十二五”时期，保密工作要基本健全（）的现代保密管理体系。

A、以教育培训为先导

B、以法规制度为基础

C、以监督检查为保证

D、以科学技术为支撑