以下哪些行为属于不当收费行为？（）

A、超出价格目录范围收费

B、存在无实质性服务、未提升实质性效率的收费项目

C、多收费、少服务

D、严格执行政府指导价

E、向客户收取服务费用时，未有对应明确的服务内容