城市规划管理实行的“一证两书”制度，指的是( )。

A．城市规划编制资质证书，建设用地规划许可证，建设工程施工许可证

B．建筑项目环境影响报告书，国有土地使用证，建设工程规划许可证

C．建筑项目可行性研究报告书，国有土地使用证，建设工程施工许可证

D．建筑项目选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证

简述承包经营的基本原则。