公共舆论的发展状况，从侧面反映出一个国家从传统向现代转型的进程。阅读材料，结合所学知识回答问题。
材料一：“必使天下之具皆出于学校”“太学祭酒，推择当世大儒，……每朔日，天子临幸太学，宰相、六卿、谏议皆从之。祭酒南面讲学，天子亦就弟子之列。政有缺失，祭酒直言无讳。”……“学官讲学，郡县官就弟子列，北面再拜。师弟子各以疑义相质难。……郡县官政事缺失，小则纠绳，大则伐鼓号于众。”
——摘自黄宗羲《学校》
材料二：20世纪30年代，《大公报》秉承“不党、不私、不卖、不盲”的原则，由胡适、傅斯年、蒋廷黻等知识分子担任只要撰稿人，发表了系列时政评论文章，对当时的政治、社会产生了深远的影响，大大促进了现代中国公共舆论的发展。
——摘自李佳《<大公报>“兴起论文”（1934—1937）中的意见领袖研究》
材料三： * * 中的“四大”（大鸣，大放，大字报，大辩论）是当时公共舆论的表达形式。“四大”的目的，一开始是“横扫一切牛鬼蛇神”，后来是“打击党内走资本主义道路的当权派”。大字报的内容，大多是检举揭发，攻击谩骂，没有事实依据。1980年邓 * * 指出：“应该让群众有充分的权力和机会，表达他们对领导的负责的批评和积极的建议，但是‘大鸣大放’这些做法显然不适宜达到这个目的。”
——摘自《“大鸣大放大字报”是大民主吗？》
材料一中黄宗羲主张学校应在国家政务中发挥什么作用？分析其观点产生的时代背景。
参考答案：
作用：议政、辅政、督政。
背景：经济上，商品经济发展，为新思想的孕育提供物质条件；政治上，君主专制空前强化，统治日益腐败；思想上，走向僵化的程朱理学、因循死板的八股取士阻碍新思想的萌生，一些士人开始倡导“经世致用”。
解析：
黄宗羲认为学校不仅应具有培养人才改进社会风俗的职能，而且还应该议论国家政事，“公其非是于学校”。”黄宗羲所谓“治天下之具皆出于学校”，并不是要学校像古代的辟雍那样，承揽政府机关的某些职能，而是应该“公其非是于学校”，即在学校中由大家共同来议论国家政事之是非标准。因为学校议政，可以使上至朝廷命官，下至里巷平民，逐渐养成普遍议政的社会风气，而不再以天子的是非为标准，这样天子也就不敢“自为非是”，“公其非是于学校”思想的基本精神，在于反对封建君主专制，改变国家政事之是非标准由天子一人决断的专制局面。这是对中国古代关于学校职能论的创新，反映了他要求国家决策民主化的强烈愿望。从上述思想出发，黄宗羲主张广建书院和小学，实现在全国城乡人人都能受教育，人人都能尽其才的理想，而且还强调学校必须将讲学与议政密结合。这样，学校集讲学与议政于一身，既是培养人才，传递学术文化的机构，又是监督政府，议论政事利弊的场所。黄宗羲的上述思想，对中国近代资产阶级反对封建君主专制，反对封建教育起了启蒙作用。 再从政治、经济和思想文化方面归纳明清之际思想活跃的原因。