从这种形式的指挥关系来看存在着以下现象( )。

A．双重领导

B．多头指挥

C．责任不清

D．权力高度集中

凡依法必须招标的，但招标人没有依法进行招标而签订的施工承包合同属于（）。

A．合同有效

B．无效合同

C．可撤销合同

D．合同效力待定