阅读下列文字，思考回答后面的问题。

材料一 那时候，到处一片荒凉景象。牲畜奇缺，皇帝出门，都找不到四匹毛色一样的马来拉车，将相只能乘牛车。大城市户口不到原来的十分之二三。汉高祖路过一个县，先前有三万多户，现只剩下五千户，他还称道这个地方繁盛。

材料二 汉初，一批有识之士经常对汉高祖提出忠告，有人曾说：”居马上得之，宁可以马上治之乎？”刘邦认为他言之有理，便让他写出书来。

请回答：

（1）材料一反映了什么时期的何种状况？针对这一状况，汉高祖实行了一种怎样的政策？

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（2）材料二中的那句话是谁说的？请概括出此人说这句话的观点；此人写了一部什么书？请阐明这部书所体现的主张在历史上的作用。

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