参考答案：

1、注重引导，由强制型向说服型转变；

2、依法行政，由盲从型向规范型转变；

3、强化服务，由领导型向服务型转变；

4、公正廉明，由封闭型向公开型转变；

5、优化环境，由压抑型向宽松型转变。