我国对土地使用制度的改革首先经历了制度突破阶段，其所包含的内容有（）。

A.对城市建设用地使用者而言，客观上孕育助长了土地资源利用的浪费

B.土地管理的突破

C.外商投资企业用地的突破

D.农民耕作用地的突破