参考答案：

是指一个国家或地区各级各类的教育机构与组织的体系及其管理规则。首先，教育制度是指一个国家或地区的各级各类的教育机构与组织的体系，而不是指一些非教育机构或组织及处于分散和孤立状态的教育机构或组织。其次，教育制度是指教育机构与组织体系赖以存存和运行的一整套的规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。