参考答案：

①建立医疗保障体系；

②建立国家基本药物制度：通过制定能够满足大多数人基本医疗卫生保健需要的基本药物目录，

在资源有限的条件下保证这些药物在任何时候都能以适当的数量和准确的剂量、剂型供应。按照防治必需、安全有效、

价格合理、使用方便、中西药并重的原则进行药物遴选；

③建立药物的生产供应保障体系；

④实行新的药学保健工作模式；

⑤实施药品分类管理制度。