2010年5月1日至10月31日，历史184天的世界博览会在中国上海举行。上海世博会的举行离不开财政的大力支持，国家发改委批准了80亿元的世博债券，上海市政府加大财政投入;投资带来了较大的经济效益，进行场馆建设、道路建设、环境改造等，进而带动了新材料、金融、传媒、旅游、餐饮等相关产业的发展，促进举办地的产业升级 ;世博会让中国人分享世界创新成果，学习借鉴国外科学技术;让人们感受到城市确实是让生活更美好，更方便了。上海以崭新的面貌呈现在世人面前。

阅读材料，回答下列问题：

(1)财政的作用有哪些?(5分)

(2)材料是如何体现财政在经济和生活发展中发挥着重要的作用的?(8分)

经营者以低于成本的价格销售商品时，以下哪些行为不属于不正当竞争行为？

A．经营者为清偿债务而销售商品的行为

B．经营者销售非委节性的商品的行为

C．经营者销售有效期即将到来的商品的行为

D．经营者销售非积压商品的行为