下列行为中属于犯罪中止的是哪种?

A.主动停止犯罪预备行为

B.犯罪分子认为时机不成熟而停止犯罪

C.盗窃他人财物后，又返还财物的

D.犯罪分子自认为犯罪行为已实施完毕而自动停止犯罪

《经济日报》一篇署名文章说，人们曾经认为法律本身就是一剂救世的灵丹妙药。但法律颁布后的实施状况却令人大失所望。仅以被誉为“经济宪法”的《反不正当竞争法》为例，该法列举了八种不正当竞争行为。然而，该法自1993年12月1日施行以来，除了打击假冒伪劣商品取得一些成效外，全国查处的其他类型的不正当竞争案件，实在寥若晨星，屈指可数。人们很快就认识到，法律的生命在于竞争。
请以行政管理知识，谈谈如何才能加强行政决策的实施。