参考答案：

传统的劳动就业制度服从于推行重工业发展战略的需要。其特点包括

（1）保障城镇劳动力的全面就业，以便在重工业优先发展战略条件下，防止产生过高的失业率，影响社会稳定，妨碍国家工业化进程；

（2）保持城镇职工的低工资水平，以便为重工业发展提供积累；

（3）抹平具有不同人力资本秉赋的职工之间的报酬；

（4）实行城乡劳动力市场的分割，以阻止农村生产要素的自由流动，并且将城市实物福利和社会性服务的受惠者范围加以限制。