资源可持续利用的产权制度改革包括（）

A、构建多元化的自然资源所有权体系

B、自然资源的使用权和经营权的市场化

C、自然资源市场组织的建设和市场运行规则的规范

D、从法律角度加强行政部门对公共资源分配权限及程序的制度性规定