建设工程项目的全寿命周期不包括( )。

A．项目的初始阶段

B．项目的决策阶段

C．项目的实施阶段

D．项目的使用阶段

杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳，县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。请回答下列问题：

在此情况下，杨某应当如何处理

A．杨某可以直接向法院提起行政诉讼

B．杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉

C．杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉

D．杨某可在复议与诉讼之间任意选择