答案：C

本题考查公民与人民的区别。公民指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是个政治概念，具有一定的阶级内容和历史内容，是相对敌人而言的，它反映了一定社会的政治关系。故公民的范围上大于人民。