参考答案：参谋子系统由掌握各门类知识的专家、学者组成，是决断子系统的辅助机构。它集中了参谋咨询人员的集体智慧，运用现代化的决策技术和方法，为决断子系统提供决策方案和其他的咨询服务，保证公共政策的科学化和民主化。其作用具体体现在三个方面：一是协助决断子系统界定政策问题，确立政策目标；二是为决断子系统提供解决问题的方案、途径和方法；三是对公共政策实施进行跟踪反馈分析。