党的十七大报告提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”对政府来说，要切实解决民生问题，最重要的是（）。

A.建立健全有效制约和监督权力的机制

B.坚持以人为本，建设法治政府

C.坚持依法行政，自觉接受人民监督

D.建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能