2009年12月7日，中央经济工作会议闭幕，会议提出开展低碳经济试点。我国是温室气体排放大国，发展低碳经济既是长久的大计，也是当前的大事。发展低碳经济，建设环境友好型社会，政府角色应是（）。

①各方利益的协调者

②公共服务的提供者

③企业管理的参与者

④市场秩序的监管者

A.①④

B.②③

C.①②④

D.①②③