某乡政府为了农民致富，直接出面与外地企业签订种烟叶协议，要求农户按规定种植烟叶，结果当年烟叶过剩，农民赔了钱，该乡政府的做法（）。

A.是全心全意为人民服务

B.没有发挥政府职能的作用

C.犯了包办一切的错误

D.侵害了公民的民主权利