甲市某执法大队在对张某涉嫌非法营运的检查过程中，认定张某驾驶小客车，载客三人，该车无营运证，涉及非法营运。执法人员遂依据该市《出租汽车管理条例》当场对涉嫌非法营运的车辆予以暂扣，并出具《暂扣、扣押物品凭证》及《处理告知书》。

关于执法人员暂扣张某车辆，下列说法正确的是（）。

A.扣押应当由法律规定的行政机关实施

B.扣押应当由法律、行政法规规定的行政机关实施

C.扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施

D.行政机关可委托具有管理公共事务职能的组织实施扣押