下列关于刑罚的叙述中，错误的是（）。

A.刑罚必须由刑法明文规定

B.刑罚可适用于一切犯罪嫌疑人

C.刑罚是一种最严厉的强制性法律制裁措施

D.刑罚只能由国家审判机关依照法定程序决定