为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高行政法规草案质量，国务院法制办公室决定，将卫生部报送国务院审议的《保健食品监督管理条例（送审稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。

据此回答下列各题。

上述材料表明（）。

A.国务院是我国的立法机关

B.国务院坚持审慎用权民主决策

C.国务院坚持科学执政、民主执政

D.国务院是我国最高行政机关