法规、规章可以对实施上位法设定的行政许可作出具体规定，( )。

A．可以增设上位法没有设定的行政许可事项

B．不得增设行政许可

C．不得增设违反上位法的其他条件

D．可以增设上位法没有规定的其他条件

倒闸操作的基本原则是什么？为什么？