（1）秦始皇处于至高无上的地位，拥有绝对的权力，国家重大事务都由他决定。 

（2）在中央设置丞相、太尉和御史大夫，分别管理行政、军事和监察。  

（3）在地方，废除分封制，实行郡县制。中央和地方的重要官吏都由黄帝任免，必须绝对服从皇帝的命

    令。