非规范性法律文件是适用法律的结果而不是法律本身，因此不具有普遍约束力。()

( )认为，对于公共管理者而言，预算是把“双刃剑”。

A．史蒂文·科恩与威廉·埃米克

B．勒纳

C．阿尔文·汉森

D．亚当·斯密