参考答案：

森林营造是指按一定的方案用人工种植方法营造森林达到郁闭成林的过程，无论是在无林地或原不属于林业用地的土地上造林，还是在原来生长森林的迹地（采伐迹地、火烧迹地等）上造林（也称人工更新），都属于森林营造的范畴。