参考答案：

现行的保障制度在执行中存在的问题是：缴费率偏高，拖欠、拒缴现象仍较严重；扩大覆盖面的努力收效不大；个人帐户资金被挪用，造成“空帐”的现象没有根本改变。过渡成本筹资不明确，资金运行基本上是现收现付制。