行政效率原则是通过下列哪些制度保障的()

A．时效制度

B．代理制度

C．申诉不停止执行制度

D．听证制度

外部质量体系审核是组织以外的人员或机构对组织的质量体系进行的审核，因此必须由独立的机构实施审核（第三方审核）。