参考答案：

⑴实施以人为本、以人力资源开发为中心的发展战略

⑵以充分就业为宗旨实现经济结构的战略性调整

⑶实施就业优先的政策目标

⑷保持适当的经济增长速度，努力增加就业岗位

⑸大力发展教育培训事业，降低劳动参与率，提高劳动者素质

⑹完善劳动力市场，加强就业服务体系建设

⑺加快完善社会保障体系，解除劳动者的后顾之忧

⑻保护就业弱势群体，对特殊群体实行就业扶持政策

⑼改善创业环境、鼓励自主创业